金山区:以一张流程图破除“九龙治水”现象

2019-03-24 19:44

  跨地区、跨部门、跨事权的“三跨问题”,往往是大调研中的“硬骨头”。金山区探索建立大调研复杂重大问题统筹协调推进制度,明确“三跨问题”的流转路径和处理流程,以一张“流程图”破除“九龙治水”现象。截至目前,金山区大调研共发现109个区级层面复杂重大问题,已解决79个,解决率72.5%。这是记者从13日举行的金山区大调研总结和推进会获得的信息。

  星火村有大大小小115根电线杆,有的位于田埂农宅旁,有的在村路中间成为“拦路杆”,给村民出行造成不便,而且影响村容村貌。去年2月,金山区建管委在大调研中获悉,除了需要搬迁移动的之外,光属于废弃空杆需要拔除的就有34根,大多已存在数十年之久。那么多影响村民生活的“高龄”电线杆经年累月没能得到整治,没有统筹协调部门是问题“症结”所在:电力杆线由国家电网金山公司管理、通信架空线由区科委管理、东方有线由区文广局管理,缺少牵头单位统一管理电线杆。

  “这一问题由区建管委上报到区大调研办公室后,被确定为典型的‘三跨问题’。金山区立即启动复杂重大问题处理机制,该问题迅速进入上报、流转、解决流程。”金山区大调研办公室相关负责人介绍。金山区于去年4月出台《大调研复杂重大问题统筹协调推进制度》,一张“流程图”走下来,久拖不决的电线杆乱象很快抓到“药方”。星火村架空线整治工作启动,按照“谁家孩子谁家抱”的原则,区建管委协调各架空线权属单位开展整治,仅两个月时间,整治工作全面完成。

  去年,金山区在调研中发现,部分河道沿岸畜禽养殖问题突出,对水环境的影响较为明显,而缺乏规范畜禽散养的政策是“病根”。对此,区河长办、区农委、区水务局等跨部门“会诊”,充分商讨不规范畜禽养殖整治问题。去年10月,金山区出台规范农村家庭养殖行为指导意见,为全区规范家庭养殖行为、减少养殖面源污染提供了制度支撑。意见明确,今年3月底前全面完成生猪退养和家禽限养,每户养殖家禽不得超过15羽,其中水禽不得超过5羽,同时,河面及河道陆域控制线米范围内禁止养殖家禽。

  通过大调研解决复杂重大问题的过程,往往也是推动建立健全体制机制的过程。去年一年,金山区各调研主体通过大调研共完善864个政策,破解了一批具有普遍性、全局性、根本性的问题。如:区信访办破解由于停发宅基证引发的户籍无法落地或迁入问题、区司法局通过建立村埭级公共法律服务点精准对接群众法律需求、公安分局“线上”“线下”相结合破解外卖送餐行业交通管理难题、区妇联建立“鑫之家”家庭教育指导服务项目打通家庭教育“最后一公里”……

  位于长江三角洲“腹地”位置的金山区,还通过大调研深化与浙江省毗邻地区的协同治理。金山区与平湖市建立起交界区域环境保护联动机制,携手对排污企业、违法违规建设项目等开展检查,两地还在谋划绘制跨界水系图,以期实现金嘉地区“一张图治水”。金山区与平湖市、嘉善县开展平安边界建设,已初步构建市县、镇、村三级联动体系。

  金山区还将大调研中形成的好经验、好做法固化成为常态长效机制。区级层面共出台6项常态长效机制,包括《金山区区领导定点联系基层工作制度》《金山区领导联系企业制度》《金山区领导干部基层调研日制度》等,各调研主体形成各门类常态长效机制共计91项。

  “今年,金山区将坚持发展围着企业转、民生围着群众转、党建围着基层转的工作主线,继续将大调研作为挑重担子、啃硬骨头的看家法宝,在锤炼过硬作风中推动工作有效落实,加快构筑金山发展的战略优势。”金山区委书记赵卫星表示。